Здравствуйте. Да, действительно, в соответствии с ч 2 ст. 20.20 Кодекса об административных правонарушениях распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив» запрещена и влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Также в соответствии со ст. 20.21 КоАПа РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Но административное законодательство, находится в совестном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому в Законе об административных правонарушениях соответствующего субъекта может быть установлена ответственность за распитие, например, алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции.
Если такая норма в Законе субъекта отсутствует, то нужно установить, было ли в Вашем пиве содержание этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции? Если нет, то применить ч 2 ст. 20.20 нельзя, так как все ваши действия в рамках закона.
Также в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;
3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
А ст. 1.3.1 КоАПа РФ устанавливает ведение субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, к которым относится, в том числе регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом (п. 7).
Таким образом, субъекты РФ могут устанавливать иной (расширительный) перечень общественных мест, где распитие спиртных напитков запрещено.
А что касается с 20.21 КоАПа РФ, то для того, чтобы применить данную статью необходимо установить существующую степень опьянения. Ведь то, что у Вас руке была бутылка пива, не говорит о том, что Вы ее пили и находитесь в состоянии опьянения.
Также, понятие «состоянии опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность» относится к числу оценочных. Прямой расшифровке данного понятия в законе нет. Определить, находитесь ли Вы в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, необходимо в каждом конкретном случаи, и здесь невозможно обойтись без административного усмотрения.
Что касается досмотра, то в соответствии со ст. 27.7 КоАПа личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч 3 ст. 27.7 3. КоАПа личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Также о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. ( ч. 6 ст. 27.7).
Если протокол досмотра не был составлен, а также не было понятых, то это прямое нарушение закона.
То, что вам выписали сразу 2 штрафа, это незаконно. В соответствии с ч 2 ст. 4.4 КоАПа, При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если считать, что Вы все же совершили административное правонарушение своими действиями, то это было все же 1 действие, но оно подпало под 2 статьи сразу (20.20 и 20.21). Применяя ст. 4.4 вам должны были назначить одно наказание, но более строгого административного наказания в пределах санкции, предусмотренных данными статьями. То есть наказание предусмотрено санкцией ст. 20.21 штраф (в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.)
Глава 30 Кодекса об административных правонарушениях, предоставляет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Если Вы не согласны с решением по делу об административных правонарушениях, то можно их обжаловать в течении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжаловать можно постановление, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАПа РФ).
Подлобникова Елена Васильевна
Емельянцева Марина Владимировна
Костюченко Яна Олеговна
Чумаков Андрей Владиславович
Корума Кира Владимировна
Валежников Станислав Васильевич
Филина Татьяна Владимировна
Иванова Ольга Геннадьевна
Юридическая компания «Зуйков и партнёры»
Смирнов Александр Аркадьевич
Шигидина Елена Александровна