Добрый день. Следует отметить, что в настоящее время отсутствует целостное регулирование вопросов обращения с безнадзорными животными.
В первую очередь, для разрешения Вашей проблемы, Вы можете обратиться с заявлением в органы местного самоуправления.
Так, в статье 230 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления наряду с полицией содействовать розыску собственника безнадзорного животного, а также передаче задержанного животного для временного (до обнаружения собственника) содержания лицам, имеющим необходимые условия для этого.
Компетенция органов местного самоуправления по обращению с безнадзорными животными может рассматриваться как полномочие по благоустройству территории (п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) определяется как комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Во исполнение указанных требований Федерального закона № 131-ФЗ приняты Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613, благоустройство территории определяется как комплекс мероприятий в том числе, по обеспечению безопасности, муниципальных образований.
По вопросу отлова бродячих животных также Вы можете обратиться с заявлением и в уполномоченные государственные органы субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ. Учитывая то обстоятельство, что бродячие животные могут являться переносчиками вирусных заболеваний и представлять эпидемиологическую угрозу, в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ к компетенции субъектов РФ относится в т.ч. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением, разработка, утверждение и реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (п. п. 9.2, 9.5). Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии также относит защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 3). Подпунктом 5 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ) к ведению субъектов РФ отнесены предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий.
Деменишин Андрей Витальевич
Качур Нина Федоровна
Ситников Александр Александрович
Костина Наталья Александровна
Политова Ольга Андреевна
Просвирин Дмитрий Викторович
Сердюков Константин Анатольевич
Ножкина Алена Александровна
Беспалова Екатерина Сергеевна
Файзуллин Руслан Вагизович
Подкопаева Елена Евгеньевна