В вопросах установления оплаты труда бюджетные учреждения руководствуются:
- Трудовым кодексом РФ;
- законодательными актами, которые регулируют порядок установления системы оплаты труда на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
- отраслевыми федеральными, региональными, муниципальными актами.
Муниципальные учреждения руководствуются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Это значит, что на уровне муниципалитетов порядок и условия оплаты труда органы местного самоуправления устанавливают самостоятельно (п. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.1999 N 131-ФЗ.
В указанной выше норме отмечено, что исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения (ч. 3 ст. 45 ТК РФ).
В связи с тем, что орган местного самоуправления, являвшийся участником отраслевого соглашения, не является стороной коллективного договора, в котором прописываются дополнительные обязательства бюджета по выплатам работникам, имеющим награды Министерства «Б», финансирование таких выплат не будет производиться, следовательно, включение в коллективный договор указанного положения незаконно.