В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Правила охраны газораспределительных путей регулируются Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016).
Охранная зона вдоль трасс наружных газопроводов определяется в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), а именно запрещено:
а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
ж) разводить огонь и размещать источники огня;
з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
В случае несогласия со строительством газопровода на земельном участке необходимо установить:
1. кто является заказчиком строительства газопровода;
2. кто осуществляет строительство газопровода (подрядчик);
3. согласовывалась ли проектно-сметная документация с собственниками земельных участков, по территории которых будет проходить газопровод (подписание листа согласования, проведение публичных слушаний);
4. выдавалось ли разрешение на строительство;
5. проведена ли государственная экспертиза проектно-сметной документации;
6. имеется ли заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации;
7. введен ли газопровод в эксплуатацию;
8. за кем зарегистрировано право собственности, аренды на газопровод.
Если все вышеперечисленные документы у ответчика имеются, шансы разрешить дело в пользу истца близятся к нулю.
К сожалению, существующая судебная практика складывается не в пользу собственников земельных участков, через которые осуществляется проведение газопровода (Апелляционное определение Курганского областного суда от 24.05.2016 по делу N 33-1700/2016, Апелляционное определение Владимирского областного суда от 07.04.2016 по делу N 33-1182/2016 и др.). При принятии судебных актов, отказывая в защите прав собственников земельных участков, суды ссылаются на отсутствие следующих достаточных, достоверных и относимых доказательств нарушения прав и интересов истца, а именно:
1. в случае несогласия со строительством, которое будет осуществлено либо уже ведется, не согласному со строительством газопровода собственнику участка, необходимо направлять претензии, иначе суд приходит к выводу, что на стадии согласования и строительства собственник участка не возражал против осуществления данных работ.
2. необходимо оспаривать проект строительства, препятствовать осуществлению работ на участке, обжаловать по окончании строительства постановление о приемке объекта в эксплуатацию и т.д.. В случае непринятия данных мер, суд также посчитает, что истец не возражал относительно строительства газопровода на своем участке.
3. истец должен представить техническое заключение о возможности выноса трубы за границы участка без соразмерного ущерба газовому объекту, если в настоящий момент газопровод уже построен и функционирует.
Перечень оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не является исчерпывающим.
Полномочия Конституционного суда РФ закреплены Федеральным конституционный законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". Так, полномочия по рассмотрению гражданских дел, у Конституционного суда РФ не имеется.
Между тем, в случае если в материалах дела представлялись документы, подтверждающие согласование проекта строительства газопровода, однако, подпись поставлена не Вами, следует подать в полицию заявление о преступлении в части подделки подписи. В случае если указанный факт будет доказан, возможно пробовать возобновлять дело по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 42 ГПК РФ).
Кроме того, если не пропущен срок на обжалование решения суда, следует попытаться оспорить принятое решение в апелляционной и кассационной инстанции.
Бузанова Юлия Владимировна
Самарникова Надежда Владимировна
Мирончик Анна Сергеевна
Бушуев Дмитрий Сергеевич
Михаил Витальевич Федотов
Кравцова Елена Владимировна
Гречкин Николай Сергеевич
Басалаева Светлана Павловна
Трей Андрус Евгеньевич
Апухтин Юрий Владимирович
Кузнецов Олег Николаевич