Здравствуйте, Евгения Викторовна!
В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее – закон) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Законом также установлено, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Например, размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путём денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Красноярского края, устанавливаются Законом Красноярского края от 10 июня 2010 г. № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".
В соответствии со статьёй 4 данного закона для предоставления мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогический работник или его законный представитель представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства:
а) заявление о предоставлении денежных выплат;
б) копию документа, удостоверяющего личность;
в) справку с места работы, подтверждающую трудовые отношения с образовательным учреждением, с указанием занимаемой должности;
г) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования педагогическим работником жилым помещением.
В случае обращения за получением денежных выплат, указанных в настоящем Законе, по месту пребывания педагогический работник или его законный представитель дополнительно к данным документам представляет в орган местного самоуправления по месту пребывания:
а) копию свидетельства о регистрации по месту пребывания;
б) документ, подтверждающий прекращение предоставления [непредоставление] денежных выплат либо мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства.
Таким образом, перечень документов, которые педагогические работники обязаны предоставить в орган соц.защиты, закрытый, следовательно, предоставление иных документов (в том числе справок) работники органа не вправе требовать.
Кроме того, в силу статьи 5 данного закона Красноярского края при представлении педагогическим работником вышеуказанных документов с 1-го по 15-е число месяца денежные выплаты предоставляются с 1-го числа этого месяца, а при представлении этих документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца, то есть законом чётко установлен срок, в течение которого льгота должна быть предоставлена. Орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения полного комплекта документов принимает решение о предоставлении денежных выплат или об отказе в их предоставлении, рассчитывает размер денежных выплат и доводит соответствующее решение до педагогического работника.
В данной статье также содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении денежных выплат. Ими являются:
а) отсутствие права на получение денежных выплат;
б) отсутствие документов, необходимых для получения денежных выплат.
Полагаю, аналогичным образом урегулирован вопрос и в других регионах России.
Таким образом, если Вы представили в орган соц.защиты все документы, указанные в законе субъекта Российской Федерации, регулирующем данный вид льгот, и Вы имеете право на данную льготу, требование органа соц.защиты о предоставлении иных документов неправомерно и, соответственно, неправомерен отказ в предоставлении льготы.
Незаконные действия органа соц.защиты можно оспорить в суде в порядке статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), при этом в силу статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности своих действий в суде будет лежать на органе соц.защиты.
В соответствии со статьёй 24 ГПК РФ данное дело подсудно районному суду.