Право ограниченного пользования чужим земельным участком может быть частным (частный сервитут) и публичным (публичный сервитут).
Согласно п.1 ст.23 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. В п.2 статьи 274 ГК РФ указано, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. В п.3 ст. 274 ГК РФ закреплено, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
В данном случае имеет место публичный сервитут. Согласно п.1 ст.23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Согласно п.7 ст. 23 ЗК РФ в случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Помимо этого в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
Осуществляя защиту своих прав в судебном порядке, Вам необходимо обратиться к нормам Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ). Ст. 131 ГПК РФ содержит перечень требований к форме и содержанию искового заявления. При цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, в качестве суда первой инстанции спор рассматривает мировой судья (пп. 5 п. 1 ст. 23 ГПК РФ), свыше пятидесяти тысяч рублей - в качестве суда первой инстанции спор рассматривает районный суд (ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ). До обращения в суд, Вы можете направить в орган, установивший публичный сервитут, заказным письмом требование, которое Вы к нему предъявляете (по истечение 30 дней обращаетесь в суд), вдруг спор будет урегулирован на данной стадии.
- Предмет спора – требование об изъятии путем выкупа у Истца земельного участка, обремененного публичным сервитутом.
В исковом заявлении необходимо указать, что Истец является собственником земельного участка (землепользователем, землевладельцем) с указанием идентифицирующих признаков земельного участка, что подтверждается документами. В качестве ответчика привлекается орган, который издал определенный НПА в отношении указанного земельного участка, устанавливающий срочный (постоянный) публичный сервитут. Необходимо подтвердить, что установление сервитута привело к невозможности использования земельного участка Истцом, а Также что Истцу причиняются убытки . Со ссылкой на п. 7 ст. 23 ЗК РФ указать, что Истец обратился к Ответчику с требованием о выкупе земельного участка, обремененного публичным сервитутом, и возмещении причиненных убытков в размере N рублей. Однако Ответчик отказал в удовлетворении заявленного требования (вариант: Ответчик оставил заявленное требование без ответа). В соответствии с п. 8 ст. 23 ЗК РФ лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
На основании изложенного, в соответствии с п. п. 7, 8 ст. 23 ЗК РФ, руководствуясь ст. 131 - 132 ГПК РФ, просите 1. Обязать Ответчика изъять путем выкупа у Истца земельный участок, обремененный публичным сервитутом, на следующих условиях (указываете), 2. Взыскать с Ответчика N рублей, составляющих убытки, причиненные невозможностью использования земельного участка, обремененного публичным сервитутом.
Приложение:
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление Ответчику копий заявления и приложенных к нему документов, которые у Ответчика отсутствуют;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие права Истца на земельный участок;
4) нормативный правовой акт об установлении публичного сервитута;
5) расчет суммы убытков;
6) расчет выкупной цены земельного участка;
7) копия требования Истца от "___"___________ ___ г.;
8) доказательства отказа Ответчика от удовлетворения требования Истца;
9) иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывает свои требования Истец;
10) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя Истца.
Не забудьте указать дату, инициалы и подпись истца.
- Предмет спора – требование об установлении соразмерной платы за пользование земельным участком, обремененным публичным сервитутом.
Если Вы все же сомневаетесь в доказывании невозможности пользования земельным участком, целесообразно подать исковое заявление об установлении соразмерной платы за пользование земельным участком, обремененным публичным сервитутом. По форме то же самое. Также такое обращение возможно уже после решения по предыдущему требованию, если в выкупе будет отказано, поскольку в этом исковом заявлении предмет спора иной.
- В зависимости от конкретных обстоятельств дела (если действительно не проводилось общественных слушаний – это нарушение процедуры, объективно возможно было проведение газопровода по другой территории, нет особой общественной необходимости) возможно оспаривание НПА об установлении публичного сервитута – гл.23, 25 ГПК РФ.
Литвинова Нина Олеговна
Антонченко Вероника
Красноусов Сергей Дмитриевич
Горбенко Яна Евгеньевна
Пожидаева Анна Алексеевна
Костюченко Яна Олеговна
Бурдина Анна Алексеевна
Апухтин Юрий Владимирович
Кирпикова Юлия Андреевна
Чумаков Андрей Владиславович
Пауль Алексей Георгиевич