Нотариус вполне правомерно отказывает Вам в выдаче свидетельства о праве на наследство, однако данный вопрос может быть решен в судебном порядке.
На момент открытия наследства действовали положения ГК РСФСР. В ст. 546 ГК РСФСР говорится, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Таким образом, если возможно подтвердить факт того, что вы и Ваша мать проживали в наследуемом доме, вели в нем хозяйство, заботились об имуществе, то Вы приняли фактически наследство. Также при наследовании после Вашей матери фактически Вы приняли ее долю, так как проживали в доме и несли обязанности собственника.
Однако нотариус не обладает полномочиями по установлению данных фактов.
Согласно ст. 264 ГПК РФ Вы можете обратиться в суд по месту нахождения наследственного имущества с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в виде факта принятия наследства Вашей матери после отца и Вами после матери. Для этого в суде необходимо привести доказательства родственных отношений между наследодателями и Вами, доказательства фактического принятия наследства (регистрация по месту жительства, показания соседей или родственников, доказательства оплаты расходов на имущество с 1992 и 1994 гг.). В таком случае суд с большей степенью вероятности вынесет решение об установлении такого факта принятия наследства. На основании такого решения нотариус обязан выдать Вам свидетельство о праве на наследство.