До 1 января 2005 года вопросы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращениях в суд общей юрисдикции, арбитражный суд и к мировому судье регулировались, прежде всего, законом «О государственной пошлине» от 09.12.1991 N 2005-I, а также Гражданско-процессуальном кодексом, Арбитражно-процессуальном кодексе в части отсрочки платежа, рассрочки, возмещения оплаченной государственной пошлины. С 1 января 2005 года большинство названных вопросов регулируется главой 25.3 Налогового кодекса РФ (Закон от 09.12.1991 N 2005-I утратил силу, во многие статьи ГПК и АПК были внесены изменения и включены бланкетные нормы, отсылающие непосредственно к законодательству Российской Федерации о налогах и сборах).
И хотя Закон РСФСР от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» давно утратил силу, а глава 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса действует уже больше четырёх лет, все неясности еще не разрешены.
В соответствие со статьёй 333.16 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с плательщиков государственной пошлины, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Плательщиками государственной пошлины согласно статье 333.17 НК РФ признаются организации и физические лица в случае, если они:
1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;
2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
К названным в статье 333.16 юридически значимым действиям относится и рассмотрение дела судом общей юрисдикции.
Порядок и сроки уплаты государственной пошлины определены в статье 333.18 НК РФ. В соответствии с ней государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.
При этом, согласно статье 45 НК РФ, поручение на перечисление налога (сбора) в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Обязанность по уплате налога (сбора) не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога (сбора) номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
При обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога (сбора), не повлекшей неперечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.
Действующие правила заполнения платёжных поручений утверждены Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации". В частности, данным Приказом утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно названным Правилам налогоплательщики (плательщики сборов) при заполнении расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации указывают информацию в полях "ИНН" плательщика (60), "КПП" плательщика (102), "Плательщик" (8), "ИНН" получателя (61), "КПП" получателя (103), "Получатель" (16) в соответствии с Правилами.
В полях расчётного документа указываются:
"ИНН" получателя (61) - значение ИНН налогового, таможенного или иного органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также находящегося в его ведении государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
"КПП" получателя (103) - значение КПП налогового, таможенного или иного органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также находящегося в его ведении государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
"Получатель" (16) - наименование в сокращенном виде получателя платежа (органа Федерального казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования) и в скобках - наименование в сокращенном виде налогового, таможенного или иного органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также находящегося в его ведении государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 40 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) устанавливает, что доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства осуществляют учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет органа (в соответствие с Приказом Минфина РФ от 25.12.2008 N 145н (ред. от 23.03.2009) "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов в виде государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями должна быть представлена следующим образом: 1 00 1 08 03000 01 0000 110).
Таким образом, выступая в качестве получателя госпошлины, орган Федерального казначейства далее определяет, в какой бюджет подлежат зачислению данные средства.
В соответствие со статьёй 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.
Согласно статье 50 БК РФ в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов зачисляются те налоговые доходы от государственной пошлины, которые не подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и не указаны в статьях 56, 61.1 и 61.2 БК.
Статья 56 БК относит к налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 61.1 БК к налоговым доходам муниципальных районов относит государственную пошлину по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно статье 61.2 БК к налоговым доходам бюджетов городских округов относится государственная пошлина по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).
В данных статьях, как и в НК РФ, указывается, что госпошлина, относящаяся к налоговым доходам соответствующего бюджета, подлежит зачислению по месту совершения юридически значимых действий.
Таким образом, основываясь на названных статьях Бюджетного кодекса, можно заключить, что государственная пошлина за рассмотрение дела в суде общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) зачисляется в доходную часть бюджета городского округа или муниципального района, на территории которого находится суд. Госпошлина за рассмотрение дела Верховным Судом РФ относится к налоговым доходам федерального бюджета.
Кохан (Азанова) Марина Васильевна
Иванова Ольга Геннадьевна
Полещук Юлия Олеговна
Прыгунов Александр Андреевич
Красноусов Сергей Дмитриевич
Юрасов Владимир Станиславович
Скляднев Олег Михайлович
Каминский Владислав Георгиевич
Шамирова Варвара Николаевна
Башлаков Федор Валерьевич
Анпилов Артем Викторович