В соответствии с п. 2 Статья 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Данное постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 31.4 КоАП РФ приводится в исполнение уполномоченными на то органом и должностным лицом. В соответствии с п. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми гражданами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Согласно п. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Следовательно, в период 2007-2009 гг. в соответствии с п. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу. В соответствии с п. 7 ст. 21 «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Таким образом в соответствии п. 2. ч. 3 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось возвращается должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания по истечении года со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью. (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.10.2006 N 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2006. N 12)
Однако течение срока давности, в соответствии с п. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
Согласно п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Следовательно, должностное лицо при отсутствии сведений об оплате штрафа, вправе направить материал в службу судебных приставов и возбудить дело об административном правонарушении по неуплате штрафа в соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ согласно которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
(Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2004 года).
Ответ подготовлен совместно с Сарханом Абдулмажидовым, младшим юристом Юридической фирмы «Левант и партнеры».
Шамирова Варвара Николаевна
Дмитрий Геннадьевич Егоров
Андрей Агешин
Дубов Игорь Анатольевич
Яковенко Игорь Васильевич
Митин Александр Сергеевич
Мазавина Анна Александровна
Провоторов Дмитрий Владимирович
Михаил Витальевич Федотов
Канунцева Мария Владимировна
Скляднев Олег Михайлович