Здравствуйте!
В Оренбургской области порядок предоставления родителям компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря утверждён Постановлением Правительства Оренбургской области от 05.05.2011 года № 295-п «Об утверждении порядка финансового обеспечения оздоровления детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия» (далее – Постановление).
Постановление регулирует порядок взаимодействия органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного в данной сфере, и органа местного самоуправления при предоставлении компенсации, а также устанавливает перечень документов, которые родителям необходимо собрать и представить.
В соответствии с пунктом 2 Приложения № 2 к Постановлению, в котором содержится Порядок предоставления родителям (законным представителям) компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (далее – Порядок), выплата компенсации за путевку, приобретенную для детей в санаторные оздоровительные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, производится уполномоченным органом исполнительной власти в размере не более 100 процентов от фактической стоимости путевки, но не более 100 процентов средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области, до 1 октября текущего года.
Таким образом, положение, установленное Постановлением Правительства Оренбургской области от 05.02.2010 №49-П, о том, что компенсируется только 50 % стоимости купленной родителями путёвки, утратило силу. В настоящее время может быть компенсировано и 100 процентов стоимости путёвки, если эта сумма не превышает среднюю стоимость путевки, установленную Правительством Оренбургской области.
Кроме того, в Порядке говорится именно о территории Российской Федерации, значит, компенсация стоимости путёвок предусмотрена и в том случае, если ребёнок отдыхал вне региона, - например, на Чёрном море.
В силу пункта 3 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с соглашением о взаимном сотрудничестве в организации санаторного оздоровления, заключенного между органом местного самоуправления и уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляет прием документов, подтверждающих расходы за самостоятельно приобретенные путевки от родителей (законных представителей) и направляет их в уполномоченный орган исполнительной власти.
Уполномоченным органом местного самоуправления, занимающимся данными вопросами в городе Оренбурге, является Управление образования администрации города Оренбурга.
Пункт 4 Порядка предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти на основании представленных документов перечисляет по указанным банковским реквизитам средства родителям (законным представителям) в месячный срок после принятия документов.
Согласно пункту 5 Порядка пакет документов, необходимый для получения компенсации, родитель непосредственно представляет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту регистрации ребенка. Необходимо представить следующие документы:
а) заявление на предоставление компенсации;
б) справку для получения путевки (форма № 070/у-04, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», выдаваемая лечебно-профилактическим учреждением по месту прикрепления больного ребенка на медицинское обслуживание);
в) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя);
г) обратный талон к путевке, подтверждающий пребывание ребенка в санаторном оздоровительном учреждении;
д) документ, подтверждающий факт оплаты путевки;
е) копию документа, удостоверяющего личность ребенка, на которого приобретена путевка в санаторное оздоровительное учреждение (свидетельство о рождении, паспорт);
ж) банковские реквизиты для перечисления финансовых средств.
Уполномоченный орган местного самоуправления по месту регистрации ребенка, нуждающегося в санаторном оздоровлении, в соответствии с соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и уполномоченным органом исполнительной власти:
а) осуществляет прием заявлений на предоставление компенсации одному из родителей (законных представителей), оплатившему путевку в оздоровительное учреждение для детей, нуждающихся в санаторном оздоровлении по заключению медицинских учреждений;
б) регистрирует заявки и заявления в журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью соответствующего уполномоченного органа;
в) осуществляет проверку представленных документов в течение 10 дней со дня подачи заявления;
г) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти пакет документов, подтверждающих пребывание ребенка в санаторном оздоровительном учреждении (пункт 6 Порядка).
Уполномоченный орган исполнительной власти:
а) получает по соглашению от уполномоченных органов местного самоуправления заявления и пакет документов на предоставление компенсации одному из родителей (законных представителей), оплатившему детскую путевку в оздоровительное учреждение;
б) принимает решение о выплате компенсации либо об отказе в выплате;
в) перечисляет сумму компенсации в месячный срок после принятия документов на лицевой счет родителя (законного представителя);
г) информирует родителей (законных представителей) письменно об отказе в предоставлении компенсации с изложением причин отказа (пункт 7 Порядка).
Следовательно, Управление образования только принимает документы и осуществляет их проверку, решение же принимается органом исполнительной власти Оренбургской области.
Поскольку стоимость путёвок компенсируется за счёт бюджета Оренбургской области, муниципальные органы не вправе изменять основания предоставления компенсации, в частности, ограничивать действие Постановления только лагерями, находящимися на территории области.
Из вышесказанного следует, что отказ Управления образования принять документы незаконен.
В силу пункта 9 Порядка контроль за соблюдением уполномоченными органами местного самоуправления условий настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области.
Вы можете подать жалобу на действия Управления образования в министерство социального развития Оренбургской области либо обратиться с заявлением в суд о признании действий Управления образования незаконными и об обязании принять необходимые для назначения компенсации документы.
Кохан (Азанова) Марина Васильевна
Юридическая фирма «Адвокат ФРЕММ»
Шишмарева Татьяна Петровна
Богданова Инна Сергеевна
Сорокина Светлана Яковлевна
Кулигин Андрей Евгеньевич
Хороших Илья Васильевич
Косицкая Мария Викторовна
Бирюкова Валентина
Аманлиев Марат Ильич
Хмельницкая Анна Владимировна