427Документов
доступно

Ответ на вопрос

  • Право социального обеспечения

    Мы живем в Саратовской области. Объясните, пожалуйста, как рассчитывается прожиточный минимум? В каждом регионе он разный? Кто его устанавливает? Как его рассчитывают?

    Белоусова Марина Николаевна 25 сентября 2011, 11:18

  • Ответ эксперта

    5 октября 2011

    Законодательством прожиточный минимум определяется как  «стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы». В свою очередь потребительская корзина определена как «минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности» (статья 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 № 134-ФЗ). Таким образом, для того чтобы рассчитать величину прожиточного минимума, необходимо определить состав потребительской корзины и оценить ее в денежном эквиваленте, прибавив к ней сумму обязательных платежей и сборов.

    Согласно статье 3 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» потребительская корзина определяется как по России в целом, так и в каждом субъекте РФ. Потребительская корзина в каждом из субъектов РФ определяется с учетом существующих природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения (часть 4 статьи 3 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).

    Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ и в субъектах РФ определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, и утвержденных Правительством РФ (часть 1 статьи 3 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).

    Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 года № 192 утверждены Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп в целом по Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Документ разработан в соответствии с ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" в целях определения состава и объема потребительской корзины:

    1) для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации с учетом половозрастных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

    2) для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

    Названные Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации и содержат:

    - принципы и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

    - подходы к учету субъектами Российской Федерации при определении потребительской корзины природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

    - примерные минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (пункты 2-3 Методических рекомендаций).

    Согласно пункту 4 Методических рекомендаций, состав минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определяется с учетом:

    1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

    2) фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

    3) социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;

    4) объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

    Пунктом 5 методических рекомендаций установлено, что к основным социально-демографическим группам населения относятся:

    а) трудоспособное население - мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;

    б) пенсионеры - мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;

    в) дети в возрасте 0 - 15 лет.

    Состав потребительской корзины для РФ в целом установлен Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31 марта 2006 № 44-ФЗ и включает в себя три группы основных благ: продукты питания, непродовольственные товары, услуги (коммунальные, транспортные, культуры и другие). Названным законом применительно к трем основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети) установлен минимальный объем потребления благ, исходя из расчета их среднего потребления на человека в определенный период времени.

    В субъектах РФ состав и объем потребительской корзины определяется законом соответствующего субъекта. В Саратовской области принят Закон «О потребительской корзине в целом по Саратовской области» от 9 октября 2006 г. N 100-ЗСО.

    По общему правилу, величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) ежеквартально определяется как в России в целом, так и в каждом ее субъекте: Правительством РФ – по России в целом, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (части 1-2 статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).

    Исключением являются случаи определения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ. В этом случае величина прожиточного минимума определяется один раз в год законом о федеральном бюджете либо законом субъекта федерации соответственно (части 3-4 статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).

    Статьями 1-2 Закона Саратовской области Саратовской области "О порядке установления величины прожиточного минимума в Саратовской области" от 22 декабря 2004 г. N 73-ЗСО установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Саратовской области определяется ежеквартально органом исполнительной власти области в сфере труда и социальной защиты населения на основании потребительской корзины и данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики по Саратовской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по области устанавливается Правительством области.

    Во исполнение названного областного закона Постановлением Правительства Саратовской области от 9 августа 2011 года № 405-П утверждена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на второй квартал 2011 года:

    - на душу населения – 5554 рублей;

    - трудоспособное население - 5988 рублей;

    - пенсионеры - 4473 рубля;

    - дети - 5398 рублей.

    Постановлением Саратовской области от 14 ноября 2006 г. N 350-П утверждено Положение о порядке исчисления величины прожиточного минимума в Саратовской области. Данный нормативный акт предназначен для исчисления стоимостной оценки потребительской корзины, расходов по обязательным платежам и сборам, и, как следствие, определения величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения (п. 3 Положения о порядке исчисления величины прожиточного минимума в Саратовской области). В названном документе содержатся порядок и условные примеры определения рассмотренных выше составляющих прожиточного минимума (стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы).


    Средняя оценка: 5 (8 голосов)
    Оцените ответ: 
Задать вопрос

На вопросы ответил

Петров Александр АлександровичПетров Александр Александрович
доцент кафедры теории государства и права Юридического института СФУ

Все эксперты

Популярное

Эксперты

Все эксперты