Добрый день. Действительно, Вы пишите об очень популярной для фотографа и любителя ситуации запрета фотографирования в определенных общественных местах. Мои знакомые фотографы провели рейд по магазинам и кафе города и не один раз столкнулись с грубой реакцией со стороны охраны.
При доказывании своего права на фотографирование в личных целях в общественном месте, необходимо иметь ввиду следующие аспекты:
- Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В статьях 7,8,9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» говорится об общедоступной информации, праве на доступ к ней и о том, когда возможно ограничение доступа. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. При этом документирование такой информации возможно любым способом.
- Общедоступной информацией в том числе является такая, которую мы получаем в общедоступном общественном месте. Термин «общественное место» является достаточно объемным по своему смыслу, существует множество разрозненных норм, исходя из которых, можно сделать вывод, что это любое место, где есть люди и доступ к нему не ограничен. Соответственно, должны быть документы, подтверждающие запрет съемки в данном месте.
Часто, к примеру, ссылаются на то, что железнодорожный вокзал является режимным объектом, однако опровержение таким словам можно увидеть в ст. 12 ФЗ «О полиции», в которой указано, что полиция обязана обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах. Можно сослаться на Распоряжение ОАО «РЖД» от 18.07.2008 N 1513р «Об утверждении Положения о проведении теле-, видео-, кино- и фотосъемок на объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги». В этом распоряжении в п.3 указано, что Положение не распространяется на съемки, предназначенные для личного пользования и проводимые в местах обслуживания пассажиров на вокзалах, станциях, остановочных пунктах, не мешающие и не создающие неудобств и опасности для передвижения пассажиров.
Таким образом, запрет на некоммерческую фотосъемку в таких общественных местах является незаконным, предварительного согласования заявки на проведение съемки не требуется.
Если говорить о магазинах и торгово-развлекательных центрах, то они так же являются общественными местами, поскольку в часы их работы любой желающий может находиться в данном месте. Помимо вышесказанного можно сослаться на положения Закона «О защите прав потребителей», к примеру, о своих правах получать и фиксировать информацию о цене товара любым способом. Если посмотреть ст.152.1 Гражданского Кодекса РФ, то не требуется согласия на дальнейшее обнародование и использование изображения гражданина, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Помимо этого в конкретных случаях, в зависимости от ситуации можно ссылаться на ст. 1276 ГК РФ о свободном использовании произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения; ст. 1484 ГК РФ при доказывании того, что при фотографировании никакого нарушения исключительного права на товарный знак не происходит; положения ФЗ «О коммерческой тайне» при обосновании, что информация в магазине не может являться коммерческой тайной.
Таким образом, если фиксируется какая-либо информация в месте, открытом для свободного посещения (магазин в часы его работы), то попытки пресечь или изъять полученный материал будут считаться незаконными. Считаю, что запреты на фотографирование в магазинах в любом случае: предупреждающие знаки, внутриорганизационные распоряжения и т.д. – незаконны, поскольку в таком случае будет нарушаться конституционное право на получение информации. Конкретный пример - потребитель не сможет зафиксировать удобным ему способом информацию о товарах в магазине, а в соотв. со ст.16 Закона «О защите прав потребителя» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Нарушение появляется тогда, когда данный фотоматериал начинает использоваться в коммерческих целях, когда дело касается специально установленного в ФЗ запрета (ст.5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), к примеру, п.5 ст.241 Уголовно-процессуального кодекса закрепляет, что проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъемки допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Лица, занимающиеся охраной, имеют право вызвать полицию. Иные действия (изъятие камеры, удаление фотографий и др.) будут признаваться незаконными. Вы можете писать отзыв в жалобной книге организации; направлять жалобы в прокуратуру, МВД, Роспотребнадзор; обратиться в полицию, если имеется состав правонарушения (КоАП РФ) или преступления (УК РФ).
Литвинова Нина Олеговна
Матвеичева Татьяна Александровна
Тарбагаева Елена Борисовна
Сенченко Татьяна Андреевна
Башлаков Федор Валерьевич
Круглова Ангелина
Полещук Юлия Олеговна
Иванова Ольга Геннадьевна
Харина Ольга Александровна
Шигидина Елена Александровна
Усачёва Юлия Сергеевна