Судя по формулировкам Вашего вопроса - нет, незаконно, поскольку оказание информационно-консультационных услуг по своей природе не предполагает проверку знаний, навыков и умений, полученных потребителем (заказчиком) услуги.
Возможно, ИП прикрывает термином "информационно-консультационные услуги" подлежащую лицензированию обязовательную деятельность (в этом случае понятно откуда берется экзамен и выдача документа об образовании по его итогам).
Для более подробного ответа Вам необходимо более полно описать фактические обстоятельства дела.