Добрый день. Исходя из представленной Вами информации, поясняем следующее.
Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина. Однако для того, чтобы получить паспорт гражданина Российской Федерации, необходимо сначала установить личность человека и получить гражданство Российской Федерации.
В процессе установлении личности рекомендуем руководствоваться следующим.
Приказ ФМС РФ от 07.12.2009 г. №339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" закрепляет, что личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов, а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание. В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.
Для разрешения возникшей ситуации Вам необходимо обратиться в территориальные органы Федеральной миграционной службы с письменным заявлением, содержащим подробное описание всех обстоятельств и требование о предоставлении письменного ответа в установленный законом срок. В случае получения отказа, Вы можете обжаловать его в суд.
Прием всех необходимых документов и личных фотографий для оформления паспорта для граждан Российской Федерации, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, а также находящихся на длительной госпитализации в лечебных учреждениях, может производиться от должностных лиц стационарных учреждений социального обслуживания населения или лечебных учреждений.