Категории вопросов

• 6014Все
• 296FAQ
• 175Административное право
• 155Арбитражные споры
• 204Банки и банковская деятельность
• 195Государственное управление
• 98Гражданство, въезд и выезд из РФ
• 280Защита прав потребителей
• 132Здравоохранение, образование
• 242Земельное право
• 180Интеллектуальная собственность
• 163Налоги и налогообложение
• 58Оборона и безопасность
• 54Общеправовые вопросы
• 86Общие вопросы гражданского права
• 140Обязательственное право
• 29Перевозки
• 10Политические права
• 191Право и автомобилисты
• 31Право и кризис
• 147Право социального обеспечения
• 65Регулирование специфических видов деятельности
• 690Семейное и наследственное право
• 179Сложные дела
• 14Страховое право
• 527Строительство, жилищное право
• 216Судопроизводство
• 671Трудовое право
• 619Уголовное и уголовно-исполнительное право
• 22Ценные бумаги
• 145Юридические лица и частные предприниматели

Ответ на вопрос

• Государственное управление

  Федеральная служба финансово-бюджетного надзора проверила учреждение культуры и выявила факт нецелевого использования бюджетных средств. Руководителем Управления Росфиннидзора, проводившего проверку, было принято решение об изъятии бюджетных средств, использованных не по целевому назначению. Решение было направлено в орган Федерального казначейства для списания соответствующей суммы с лицевого счета учреждения культуры. Вопрос: должен ли в этом случае орган Федерального казначейства исполнять решение руководителя Управления Росфиннадзора? Какие нормы БК РФ подтверждают или исключают такую возможность?

  Воислав Шешель 21 декабря 2009, 19:29

• Ответ эксперта

  29 декабря 2009

  Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. По мнению Минфина РФ, нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения (Письмо> Минфина РФ от 17.04.2007 N 08-02-02/08 «О нецелевом использовании бюджетных средств»).

  В соответствии со статьями 282, 283 и 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств является основанием применения следующих мер принуждения: наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные УК РФ.

  Таким образом, статья 289 БК РФ, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Как разъяснил Пленум ВАС РФ, «порядок взыскания указанных бюджетных средств регулируется бюджетным законодательством. Взыскание производится в бесспорном порядке государственным органом в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ или в случае, предусмотренном статьей 284.1 БК РФ, органами, исполняющими бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты)» (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

  Согласно п. 2 ст. 284 БК РФ, руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов в порядке, установленном БК РФ и иными нормативными правовыми актами, при наличии оснований, установленных статьей 283 БК РФ, принимают решения о списании (взыскании) в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями. В силу п. 1 ст. 284 БК РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ имеют право  списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидий, межбюджетных субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

  Вместе с тем, Минфин РФ указал следующее: «следует иметь в виду, что положение статьи 289 Кодекса, предусматривающее изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями статьи 239 Кодекса, устанавливающей иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и, следовательно, не распространяется на бюджетные учреждения» (Письмо Минфина РФ от 02.06.2009 N 02-07-10/2211). Поэтому, если ваше учреждение относится к категории бюджетных, то подобная мера (т. е. изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств), к нему применена быть не может. Если же не относится к бюджетным учреждениям, то подобная мера ответственности применена правомерно.

  
  
  Средняя оценка: 5 (6 голосов)

  Оцените ответ: 

• Разместить на:	Подписка