Собственнику комнаты необязательно заключать договор найма жилого помещения, он может его предоставить ее в безвозмездное пользование, соответственно доказать наличие противоправных действий у хозяина сдавшего свою комнату будет проблематично.
Что касаемо действий квартирантки, то вы, заручившись поддержкой соседей, можете написать заявление о совершении ей противоправных действий своему участковому , который и выяснит на каких основаниях квартирантка проживает на данной жилплощади, а также установит факты совершения ей указанных вами деяний. Если факты подтвердятся, участковый привлечет ее к административной ответственности.