Здравствуйте! Такие действия совета дома незаконны
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Соответственно, нахождение гостей в жилом помещении является формой реализации права пользования собственником своим жилым помещением.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, правило, установленное советом дома о том, что за гостями должен спускаться владелец квартиры, является незаконным и противоречащим конституционной норме.