Да, должен. Согласно пунктам 3.3, 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Таким образом, приведенные положения указывают на установленный действующим законодательством запрет на размещение нежилых помещений в жилых домах, если доступ к этим помещениям невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.