К сожалению, ответ прокуратуры правомерен. В связи с этим, необходимо добиться отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела, и уже в рамках предварительного следствия поставить вопрос о проведении эксгумации с целью проведения судебно-медицинской экспертизы для определения степени родства. Сразу предупреждаем, что сделать это будет очень сложно.
Незаконное бездействие сотрудников ОВД Вы вправе обжаловать в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору или руководителю следственного органа, либо в порядке ст. 125 УПК РФ в суде.
Вопрос о законности действия сотрудников не может быть рассмотрен в рамках обжалования отказа в возбуждении уголовного дела, это отдельное производство.
Факт беспорядочного захоронения Вы можете установить путем обращения в организацию, оказывающую ритуальные услуги по месту этого захоронения.