Отказ не правомерен. Пока в отношении Пенсионерки не составлен Протокол или Постановление об административном правонарушении – штраф можно не платить. В соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа. Однако в данном случае у пенсионерки вина в нарушении отсутствует, поэтому привлечь ее к административной ответственности нельзя ввиду отсутствия состава нарушения (ст.1.5, 24.5 КоАП РФ). В случае если в отношении пенсионерки все таки будет составлено постановление об административном правонарушении – его необходимо оспорить в вышестоящем органе или в суде. При этом такая жалоба пошлиной не облагается.