В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ «уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя». И данное заявление потерпевший обязан подать в суд, и в суде выступать в роли обвинителя. Возможно, участковый отказывает вам в возбуждении уголовного дела именно по этой причине, так как вы подали заявление о привлечении лица за деяние, предусмотренное вышеперечисленными статьями. Но в любом случае, если у вас есть сомнения в законности действий участкового, вы вправе обжаловать его действия в прокуратуру или суд. Напишите жалобу в прокуратуру и они вам дадут разъяснения о соответствии закону действий участкового.