Практика есть разная. Всё зависит от конкретных обстоятельств дела. К примеру, если полномочный представитель не присутствовал при рассмотрении жалобы, то, скорее всего, оспорить не удастся, так как никаким образом воля подателя жалобы не была подтверждена. Если представитель присутствовал, то шансов больше. В любом случае, для более полного ответа необходимо читать текст Определения целиком, чтобы не сделать неверных выводов о причинах вынесенного отказа.