В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 и пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа либо заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Кодекса. Действительно, положения ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривают обязанность уполномоченного органа опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей. И если появятся другие лица, заинтересованные в приобретении такого участка, то уполномоченный орган обязан будет провести аукцион. Соответственно, если другие заинтересованные лица не появятся, то уполномоченный орган осуществляет подготовку, подписание и направление заявителю проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, а если участок предстоит образовать – то принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Если земельный участок еще не образован, порядок его предоставления в собственность или в аренду без проведения торгов будет состоять из следующих этапов: - подготовка схемы расположения земельного участка (если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок); - подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка; - осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; - подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; - заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.