Как вы сами указали, что колония находится в этом же субъекте РФ, что соответствует закону. Иных обязанностей УФСИН законом не установлено для выбора учреждения исполнения наказания. Отказы государственных органов можно обжаловать в вышестоящие инстанции, либо в суд. Вы не указали основания отказов, поэтому я не могу дать вам рекомендации в этом направлении. Полагаю, что отказы связаны с соответствием закону действий ГУФСИН по Кемеровской области. Попробуйте обратиться за помощью в Общественный Совет при УФСИН РФ и к Уполномоченному по правам человека, возможно они помогут в решении данного вопроса.