Кто в данной ситуации потерпевший, который имеет право писать заявление в полицию? Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. В данном случае Х забрал чужое, можно квалифицировать это как присвоение. Если право собственности П на материалы не наступило, тогда потерпевшим является Администрация. П имеет право предъявить к администрации претензию о возврате денежных средств, уплаченных за материалы. И в случае отказа удовлетворения добровольно, дальше обращаться в суд. Ведь юридически собственник материалов еще Администрация, но ей ущерб не причинен, т.к. П оплатил данный товар? Администрация обязана возвратить денежные средства П, так как не в силах исполнить обязательства и обязана возвратить ранее уплаченные П денежные средства. Ущерб налицо.