Срок исковой давности – понятие процессуальное, используется в судебном процессе.
Процесс же ограничения коммунальной услуги регламентирован Жилищным кодексом РФ и соответствующим постановлением Правительства РФ.
При правильном оформлении процедуры отключения, это возможно и за сроками исковой давности.