Согласно п. 2 ст. 4, ст. 7 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995г. № 135-ФЗ граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации; благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
В соответствии со ст. 3, 7 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения, к которым относятся и фонды, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Таким образом, благотворительный фонд вправе функционировать без регистрации в качестве юридического лица, и действующим законодательством не предусмотрена возможность прекращения его деятельности по изложенным в вопросе основаниям.
Вместе с тем нецелевое использование благотворительных взносов фонда может содержать в себе признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием), и при наличии соответствующих фактов вы вправе обратиться с заявлением о преступлении в органы внутренних дел.