Добрый день!
Возможно, в данном случае имеет место техническая ошибка. Узнайте у исполнителя в действительности ли у Вас имеется задолженность за период с 2014 года по 2018 год. Только после этого возможно будет оценить правомерность действий исполнителя.
Если задолженность действительно есть, то выставление счета правомерно, если долга нет, то неправомерно.