427Документов
доступно

Ответ на вопрос

  • Регулирование специфических видов деятельности

    Здравствуйте! Я проживаю в Ленинградской области, г. Всеволожске, в частном доме. И так уж получилось, что в доме на соседнем участке поселились заводчики собак. Сначала все было нормально, собачки сильно не лают, соседи тихие. Но со временем с их участка на соседние, в том числе и на мой, стал распространяться устойчивый запах собачьих экскрементов, порой достигавший такой силы, что когда ветер дул в сторону моего участка, и, учитывая, что участки у нас с соседями небольшие, соток по 6-8, на нем вобще нельзя было находиться. В прошлом году я и другие соседи периодически беседовали с этими собаководами и на какое-то время вонь с соседского участка уменьшилась, но этим летом опять возобновилась. А этой весной они пристроили к своему дому, где проживают, помещение шириной метра 2 и длиной во весь участок (метров 12) явно с целью организовать целую собачью ферму, тогда из дома вобще нельзя будет выйти, что и меня, и остальных соседей, кому "повезло" жить рядом с этими собачниками, совершенно не устраивает. Недавно, когда мне в очередной раз пришлось общаться с собаководами по причине резкого запаха с их участка, мне вобще было сказано, что за своими собачками они убирают, а запах, мол, не от них и вобще это мои проблемы и обращаться я могу хоть в Санэпидемнадзор, хоть в прокуратуру. Сказано это было в такой манере и таким тоном, что отбило всякое желание дальше с ними общаться и как-то решть данную проблему полюбовно. Вопрос в следущем: можно ли как-то заставить этих разводчиков собак привести свой двор в порядок в смысле, обязать их периодически его чем-нибудь обрабатывать, чтобы нейтрализовать запах и вообще ограничить их деятельность по разведению собак? Также интересует возможность инициации проверки соседской пристройки к дому на предмет ее законности, так как и соседи, и я с содроганием думаем о том, что, если данная пристройка действительно предназначается для разведения собак, то о свежем воздухе на своем участке можно будет забыть. Заранее благодарен.

     22 июля 2010, 10:44

  • Ответ эксперта

    9 августа 2010

    В настоящее время отсутствует специализированное законодательство регулирующее деятельность по разведению собак. Тем не менее, можно использовать имеющие в правовых актах общие нормы относительно содержания кошек и собак и осуществления, в том числе предпринимательской деятельности.

    Первое. Порядок содержания собак и кошек в населенных пунктах определяет местная администрация. Специалисты ветеринарной и санитарно-эпидемиологической служб контролируют соблюдение этого порядка. Как правило, в таких местных актах (во многих муниципалитетах Всеволжского района такие требования есть) устанавливается обязанность не допускать загрязнения земельного участка и территории, на которой содержится собака.  Также  содержание собак, кошек и других животных допускается в количествах, не мешающим никоим образом проживающим в соседних квартирах (по соседству) людям. С учетом санитарно-ветеринарных норм и конкретных условий администрации МО (такое правило может быть и в акте Вашего муниципалитета) предоставляется право ограничивать количество собак и кошек, содержание которых разрешено владельцам, и в исключительных случаях запрещать содержание этих животных. Участковый, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие контроль и надзор в сфере соблюдения санитарных и ветеринарных правил (ГУ Леноблэкоконтроль»; ТОТУ «Роспотребнадзор» по Ленинградской области во Всеволожском районе и ГУЛО «Всеволожская госветинспекция»;УВД по Всеволожскому району Ленинградской области; депутаты МО; муниципальные служащие администрации МО вправе применить меры административной ответственности к нарушителю.

    Второе. Даже если подобных норм не принято. Можно обратиться в органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (главному санитарному врачу) с просьбой провести проверку соблюдения санитарных и ветеринарных правил. Вы можете настаивать на том, что соседи нарушают Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения" (в частности пункты 4.6. и 5.1.). Они, конечно, могут быть применены только по аналогии, но, тем не менее, регулярные проверки по Вашему обращению, возможно, понудят соседей очищать территорию. Обращайтесь с заявлением о проведении проверок, пусть органы сами решают вопрос о наличии нарушения. При планировке, строительстве, реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан (далее - объекты сельскохозяйственного назначения) должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, производства продуктов животноводства и предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней человека и животных. Предоставление земельного участка под строительство, утверждение документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов сельскохозяйственного назначения допускаются только при наличии заключения органов или учреждений Государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ и Государственного ветеринарного надзора РФ о соответствии проектной документации действующим санитарным и ветеринарным нормам и правилам. Предприятия, организации и граждане, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, в случае нарушения санитарных и ветеринарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих работ и их финансирование по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя, главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя.

    Четвертое. Земельное и экологическое зак-во  (статья 42 Земельного кодекса) требует от собственников и других владельцев земельных участков соблюдение правил землепользования. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Третье. Деятельность по разведению и продажи собак, несомненно, подпадает под осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с законом осуществление предпринимательской деятельности возможно только при наличии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации в качестве юридического лица и постановки на учет в налоговых органах. Иначе наступает ответственность по статье 14.1. КоАП РФ. Доказать незаконную предпринимательскую деятельность здесь достаточно трудно, поскольку те, кто покупает у заводчиков щенков неохотно идут на дачу показаний против продавца. Тем не менее, регулярные проверки по Вашему обращению данного гр-на, факт разведения собак в большом количестве, Ваши показания, объявления о продаже собак и т.п. может убедить органы в наличии незаконного предпринимательства, уклонения от заполнения деклараций. А значит, Вам уже будет чем «торговаться» с соседями по вопросу о мирном разрешении конфликта в обмен на надлежащую уборку территории.

    Пятое. Устойчивый и сильный запах нарушает права собственника земельного участка, а согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения (так называемый виндикационный иск). В судебном порядке истец может потребовать прекращение деятельности, нарушающей права соседей. Перспектива, правда, такого судебного разбирательства весьма туманна.

    Шестое. В отношении пристройки к дому. На основе имеющейся информации можно заключить, что данное строение не требует разрешения на строительство, выдаваемое органами местного самоуправления. Так, согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

    П. 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

    П. 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

    В тоже время лица, осуществляющие в установленных случаях строительство без разрешения на строительство, обязаны соблюдать:

    а) требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в том числе определяющих минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования;

    б) требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей.

    В отношении проверки соблюдения требований градостроительного законодательства и технических регламентов, можно направить обращения в органы местного самоуправления.

    И последнее. К сожалению, как Вы видите, действенных рычагов воздействия на таких соседей, действительно мало. Однако существующие способы «замучить» собаководов регулярными проверками по жалобам дают хоть и небольшую, но вероятную возможность образумить соседей, злоупотребляющих своими правами и получающих доходы за счет нарушения прав и законных интересов других лиц.

     


    Средняя оценка: 4.5 (10 голосов)
    Оцените ответ: 
Задать вопрос

На вопросы ответил

Роньжина Ольга ВикторовнаРоньжина Ольга Викторовна
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института СФУ

Все эксперты

Популярное

Эксперты