Статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
При этом статьёй 25 Закона установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (часть 2).
Также согласно статье 27 Закона не должны оказывать вредное воздействие на человека условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения). При этом критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В силу статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьёй 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, например, статьёй 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обратимся к положениям санитарных норм и правил, регулирующих максимальную степень воздействия физических факторов производства на организм человека.
Так, в соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (далее – Санитарные правила) данные Санитарные правила распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций.
Согласно пункту 4.2 Санитарных правил показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. В силу пункта 6.3 Санитарных правил допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах не должны в любом случае быть выше 29 0 С.
Таким образом, температура в цеху 360С является недопустимым нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения[1].
Кроме того, в целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) ограничено в Санитарных правилах определёнными величинами. Так, например, при температуре воздуха 32,50С время пребывания на рабочем месте ограничено 1 часом за смену! При этом температура воздуха 360С вообще не рассматривается Санитарными правилами.
Ввиду такого вопиющего нарушения работодателем законодательства Вам следует обратиться в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением приведённых норм в соответствии со статьёй 49 Закона уполномочены осуществлять главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Так, на уровне субъектов Российской Федерации государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют:
- руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители;
- руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте и их заместители;
- руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 9 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569).
Также следует помнить, что трудовым законодательством предусмотрены определённые гарантии работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.
Согласно статье 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
При этом минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 147 ТК РФ).
Статья 92 ТК РФ предусматривает для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда установлены следующие компенсации:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
- повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
К сожалению, Вы не уточнили свою должность и характер производства, поэтому невозможно определить, относитесь ли Вы к работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Тем не менее, в качестве примера приведём Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, которым утверждён Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда (далее – Список). Данный Список содержит наименования производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
Высокая температура в цехе (+ 26 град.С и выше) упоминается в Списке (и, соответственно, дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день) в следующих случаях:
- для рабочих всех профессий, занятых на подземных работах, где температура + 26 град. С и выше (разработка месторождений черных и цветных металлов и других полезных ископаемых для металлургического производства, добыча слюды, плавикового шпата и алмазов, строительство шахт, рудников, приисков и карьеров для эксплуатации перечисленных ископаемых, а также горные работы в геологоразведке)[2] – продолжительность дополнительного отпуска (в рабочих днях) 18 дней, продолжительность сокращённого рабочего дня 6 часов;
- горный мастер и мастер, постоянно занятые на подземных работах, где температура + 26 град. С и выше (разработка месторождений черных и цветных металлов и других полезных ископаемых для металлургического производства, добыча слюды, плавикового шпата и алмазов, строительство шахт, рудников, приисков и карьеров для эксплуатации перечисленных ископаемых, а также горные работы в геологоразведке) – продолжительность дополнительного отпуска (в рабочих днях) 12 дней;
- рабочие всех профессий, занятые на подземных работах, где температура + 26 град. С и выше (подземные работы в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах (шахтоуправлениях) и дренажных шахтах на разрезах) – продолжительность дополнительного отпуска (в рабочих днях) 18 дней, продолжительность сокращённого рабочего дня 6 часов;
- горный мастер, мастер, постоянно занятые на подземных работах в условиях, где температура + 26 град.С и выше (подземные работы в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах (шахтоуправлениях) и дренажных шахтах на разрезах) – продолжительность дополнительного отпуска (в рабочих днях) 18 дней.
[1] Санитарными правилами установлены также обязательные требования к влажности воздуха, интенсивности теплового облучения, скорости движения воздуха в помещении и т.п.
[2] Здесь и далее в скобках – наименования производств, в которых данные профессии и должности считаются профессиями и должностями с вредными условиями труда.
Кохан (Азанова) Марина Васильевна
Пилецкая Татьяна Войтеховна
Иванова Ольга Геннадьевна
Богданов Николай Васильевич
Овчинникова Ольга
Соколова Тамара Александровна
Демин Александр Васильевич
Качур Юлия Игоревна
Костюченко Яна Олеговна
Евстратова Нина Константиновна
Юридическая фирма «Адвокат ФРЕММ»