Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.22 КоАП, выражается действием - выдачей членом избирательной комиссии избирательных бюллетеней (в целях проголосовать за другого или более одного раза либо заполненных) гражданину. На этом основании действия члена комиссии по простановке отметок в избирательных бюллетенях, не выданных избирателям, не могут квалифицироваться по указанной статье КоАП, так как не образуют состава данного правонарушения.
Умышленное проставление членом избирательной комиссии в бюллетенях для голосования отметок, не предусмотренное избирательным законодательством, образует состав преступления, закрепленного ч. 1 ст. 142 УК, те есть является фальсификацией избирательных документов.
В этой связи вызывает недоумение логика законодателя, согласно которой действия, «недотягивающие» до административного правонарушения, признаются преступлением. Однако другого варианта квалификации в данном случае законодатель не предусмотрел.