Определение порядка ведения кассовых операций, согласно ст. 34 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», относится к функциям Банка России. Так основным актом регулирующим ведение кассовых операций является "Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденный Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 № 18.
Гражданский кодекс РФ не направлен на регулирование данной деятельности. По своей правовой природе порядок ведения кассовых операций есть комплекс мер, направленных на государственное регулирование экономической деятельности для охраны и защиты публичных интересов административно-правовыми способами воздействия (т.е. это административные отношения, основанные на принципе властности, юридическойго неравенства (иерархии) сторон, императивном методе, минимальной степени автономии воли участников правоотношений).
Согласно же ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.