427Документов
доступно

Ответ на вопрос

  • Строительство, жилищное право

    Здравствуйте, хотела бы узнать вот что.... Я живу в селе, во дворе у нас колонка, подача воды осуществляется не круглосуточно и не каждый день(каждый день воду подают только летом), подача воды осуществляется из реки, по берегам которой и расположено наше село, причем вода никак не фильтруется.Некоторые жители села, провели в дом воду, установили душевые кабины, стиральные машины.(своми силами, без участия ЖКХ).Сейчас у нас новый директор ЖКХ и изменяется оплата за воду.И те, у которых есть эти удобства будут платить и за них, тоесть сверх той которую платили обычно.Ведь вода, для стиральной машинки и т.д., берется же не откуда -то еще, а также как и раньше из бассейна, который мы предварительно наполняем, а не напрямую. правомерны ли действия ЖКХ по расчетам оплаты за воду, подскажите пожалуйста!

    Полянская Елена Викторовна 22 марта 2011, 21:59

  • Ответ эксперта

    1 октября 2011

    Здравствуйте!

    Во-первых, обращаю Ваше внимание на то, что, исходя из содержания вопроса, Ваши права как потребителя коммунальных услуг нарушаются незаконным бездействием органов села в сфере организации холодного водоснабжения населения.

    В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

    Согласно пункту 6 Правил № 307 холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В силу пункта 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Таким образом, Правила № 307 предусматривают, что холодное водоснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным.

    Пунктом 51 Правил № 307 закреплено право потребителей коммунальных услуг получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу.

    Согласно пунктам 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

    Также в соответствии с пунктом 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 и обязательных для всех организаций водно-коммунального хозяйства, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

    Судя по вопросу, необходимые мероприятия, предусмотренные данными нормами в целях нормализации водоснабжения населения, в Вашем селе водоснабжающей организацией не проводятся. Круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилые помещения, либо до водоразборной колонки, не организовано, что нарушает Ваше право на своевременное и качественное получение услуг по холодному водоснабжению и может повлечь возникновение неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

    Между тем, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

    Следовательно, Вы можете обратиться в районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации или другого уполномоченного органа села по непринятию мер в части организации холодного водоснабжения на территории села и обязании организовать на территории села холодное водоснабжение, круглосуточное и бесперебойное, обеспечивающеепотребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества.

    Также Вы можете обратиться в прокуратуру с жалобой на незаконное бездействие органа местного самоуправления села, который в силу устава или иного муниципального правового акта занимается организацией водоснабжения в селе.

    Более того, Вы имеете право требовать возврата излишне уплаченных за холодное водоснабжение сумм.

    Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества установлен в Приложении № 1 к Правилам № 307.

    В данном Приложении указывается, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды:

    - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

    - 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

    За каждый час превышения (суммарно за месяц) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При этом согласно пункту 61 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета плата за коммунальные услуги снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг. Объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей, а также времени непредоставления коммунальной услуги (пункт 62 Правил № 307).

    В силу подпунктов е, ж пункта 51 Правил № 307 потребитель имеет также право требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда.

    Во-вторых, рассмотрим вопрос о том, законно ли увеличение платы за холодное водоснабжение в связи с использованием воды из колонки для душа и стиральной машины (если вода для этих целей набирается в бассейн).

    В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в плату за коммунальные услуги включается, в том числе, плата за холодное водоснабжение. При этом согласно пункту 3 данной статьи собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

    Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего кодекса, рассчитываются по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

    Например, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края установлены тарифы на холодное водоснабжение в районах Красноярского края (приказ от 31.08.2011 № 275-т – Курагинский район, от 29.08.2011 № 274-т – Боготольский район и т.д.)

    В силу пункта 4 Правил № 307 расчет размера платы за коммунальные услуги приводится в Приложении № 2 к данным правилам.

    Согласно подпункту 3 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307 при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за холодное водоснабжение в жилом доме или в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

    ,

    где:

    - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);

    - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения - куб. м в месяц на 1 чел);

    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения - руб./куб. м).

    В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за холодное водоснабжение определяется по формуле:

    ,

    где:

    - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

    - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том нежилом помещении (за исключением помещений общего пользования) (куб. м, кВт·час), определенный в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);

    - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.);

    - количество граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания во всех жилых помещениях дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета (чел.);

    Как предусмотрено подпунктом 1 пункта 3 Приложения № 2 к Правилам № 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за холодное водоснабжение определяется по формуле:

    ,

    где:

    - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

    - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

    - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилых помещений - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час);

    - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилого помещения - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час);

    - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);

    Таким образом, никакие должностные лица муниципального образования не вправе самовольно изменять размер платы за холодное водоснабжение. Порядок расчёта платы за коммунальные услуги не относится к вопросам местного значения. Размер платы исчисляется исходя из тарифа, по приведённым выше формулам (выбор формулы осуществляется в зависимости от того, установлены у Вас в доме либо у Ваших соседей по дому приборы учёта).

    Более того, использование воды из колонки для наполнения бассейна (а в последующем – для стирки, душевой кабины и иных бытовых нужд) не нарушает никаких правил и не влечёт само по себе никаких правовых последствий.

    Негативные для потребителя последствия возможны лишь в случае несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 34 Правил № 307 в этом случае исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем исходя из потребляемого количества ресурсов, а также требовать устранения нарушений.

    Однако в Вашем случае несанкционированного подключения нет, так как вода предварительно набирается в бассейн.

    Увеличение платы за холодное водоснабжение может произойти лишь в случае, если Вы проживаете в многоквартирном доме, оборудованном коллективными (общедомовыми) приборами учета, так как формулы, по которым в таком доме рассчитывается плата за водоснабжение, содержат в качестве переменной величины объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды), фактически потребленный за расчетный период (то есть только вследствие увеличения её фактического потребления).

    Если же в жилом доме приборы учета отсутствуют, то размер платы за холодное водоснабжение определяется исходя из норматива (см. формулу, приведённую в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307), устанавливаемого муниципальным правовым актом. Например, в городе Красноярске норматив потребления холодной воды установлен решением Красноярского городского Совета от 28.12.2005 № В-160 «Об оплате жилья и о нормативах потребления коммунальных услуг в городе Красноярске». Норматив может быть увеличен или уменьшен только муниципальным правовым актом, принимаемым уполномоченным органом местного самоуправления.



    Средняя оценка: 4.25 (8 голосов)
    Оцените ответ: 
Задать вопрос

На вопросы ответил

Кохан (Азанова) Марина ВасильевнаКохан (Азанова) Марина Васильевна
Специалист научно-исследовательского института регионального законодательства и правовой политики Юридического института СФУ

Все эксперты

Популярное

Эксперты

Все эксперты