Здравствуйте. В соответствии с п. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
К сожалению, если личного заявления гражданина о снятие с регистрационного учета не поступит, придется обращать в суд. В суде Вам придется доказать, что лицо не проживает в указанной квартире, оплату коммунальных услуг не осуществляет. Конечно, эта процедура более долгая, но другой в законодательстве не предусмотрено.
На основании решения суда Вы повторно обратитесь с регистрирующий орган, и произойдет снятие указанно в решение суда человека с регистрационного учета.
Правила обращения в суд с заявлением о снятие с регистрационного учета указанного Вами лица предусмотрены в Гражданском процессуальном кодексе РФ.