Полагаю, такие действия направомерны. Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации «в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом».
В частности, порядок принудительного взыскания недоимки исчерпывающе регламентирован главой 8 НК РФ. Погашение недоимки путем своеобразного «зачета» суммы налога, уплаченного за один налоговый период, в счет недоимки, образовавшейся за другой период, Законом не предусмотрен. Да и зачетом эта операция по своей природе не является, поскольку встречные однородны требования у участников правоотношения отсутствуют (в данном случае у налогоплательщика есть долговые обязательства перед государством в виде недоимки, а у государства перед налогоплательщиком – нет).