К административной ответственности может привлекать не только сотрудник ГИБДД. Парковка на газонах является нарушением правил благоустройства территории, а не правил дорожного движения. В вашем деле существуют моменты, которые позволяют оспорить действия сотрудников Департамента. КоАП РФ предусматривает подобное (без составления протокола на месте нарушения) привлечение к ответственности собственников т.с. только за нарушение ПДД, то есть за нарушение статьи 12.19 КоАП РФ. Кроме того, технические средства, при использовании которых собственник привлекается к ответственности должны быть специальными (допускается использование только определенных средств фиксации), проверенными надлежащим образом.
Согласно статье 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Протокол, таким образом, сотрудники Департамента могли выписать только на месте нарушения в отношении водителя т.с. Обжалование неправомерных действий наиболее эффективно в судебном порядке.