В данной ситуации лучше оформить доверенность в консульском отделе посольства РФ в Израиле.
В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» консульское должностное лицо имеет право удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности). Такое же положение закреплено в ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате. Эта доверенность будет действительна на территории РФ без каких-либо дополнительных удостоверений.
Таким образом, Вашей подруге следует обратиться в консульский отдел ближайшего посольства РФ в Израиле для оформления доверенности. Порядок оформления доверенности, а также возможность записи на прием для оформления доверенности можно найти на сайте: http://telaviv.dks.ru/wiki.aspx?lst=wiki&it=/оформление%20доверенностей.aspx