Вопросы изменения вида разрешенного использования земельных участков при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки должны выноситься на публичные слушания (абз. 3 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Порядок проведения публичных слушаний устанавливается в уставе муниципального образования и (или) в ином нормативно-правовом акте представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование результатов публичных слушаний и т.д. Как правило, в таких нормативных актах указывается, что информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации, которые определены как официальные для данного муниципального образования.
Таким образом, Вас, как владельца соседнего участка, не обязаны уведомлять персонально, опубликование информации о слушаниях и их результатов в «газете, принадлежащей администрации», правомерно. Принять участие в публичных слушаниях вправе все заинтересованные жители муниципального образования.
Однако, если для территории, на которой расположен Ваш земельный участок, утверждены правила землепользования и застройки (о чем Вы можете узнать в местной администрации), и такой вид использования земельного участка как «для предпринимательской деятельности» отнесен к условно разрешенным, тогда комиссия, которая рассматривала этот вопрос, должна была направить Вам сообщение о проведении публичных слушаний, как правообладателю смежного земельного участка (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).
Однако и в том, и в другом случае заключение по результатам публичных слушаний не является для главы местной администрации обязательным, а носит рекомендательный характер. Решение об изменении вида использования земельного участка принимается главой местной администрации самостоятельно, с учетом результатов публичных слушаний и, в случае, если утверждены правила землепользования и застройки, с учетом рекомендаций, подготовленных комиссией. Решение должно быть опубликовано.
Для выбора дальнейших действий Вам необходимо уточнить у главы администрации, какое решение было принято по этому вопросу, например, обратившись с соответствующим письменным запросом.
Если было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, то единственным способом отменить такое решение является оспаривание его в судебном порядке (ст. 61 Земельного кодекса РФ).
Если же было принято решение об отказе в изменении вида разрешенного использования, а Ваш сосед все равно продолжает строительство, тогда Вам надо обратиться в органы внутренних дел с заявлением о проверке законности деятельности Вашего соседа. Также можно написать заявление в прокуратуру, которая проведет проверку действий/бездействий главы администрации по игнорированию Ваших требований о прекращении строительства.
Канунцева Мария Владимировна
Елагина Ольга Михайловна
Красноусов Сергей Дмитриевич
Кондратюк Полина Валерьевна
Пахомов Сергей Александрович
Шугаев Александр Андрееевич
Валежников Станислав Васильевич
Волков Алексей
Ростовцев Евгений Геннадьевич
Клык Надежда Леонидовна
Зайнитдинов Николай Александрович
Пахомов Сергей Александрович