Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Так, если Вы действительно имеете право на приватизацию жилого помещения, но Вам отказывают в этом, Вы можете обжаловать действия органа местного самоуправления по отказу в приватизации помещения в судебном порядке.
Однако, если мы правильно поняли из Вашего вопроса, Вы не можете реализовать свое право на приватизацию в связи с неопределенной ситуацией в распределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселения.
В этой ситуации, Вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение.
Как отмечает Верховный суд в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2005 года, «если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке».
После такого признания, на основании решения суда, право собственности подлежит государственной регистрации.
В исковом заявлении обязательно нужно обосновать, почему Вы лишены возможности осуществить приватизацию во внесудебном порядке. Вместе с исковым заявлением в суд подаются копии всех документов, которые требуются для самой приватизации и квитанция об уплате государственной пошлины.
Поскольку предметом спора является имущество, не подлежащее оценке при передаче его в собственность в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (для физических лиц - 100 рублей).
Если у Вас есть на руках письменные ответы или иные документы органов местного самоуправления, поясняющие невозможность проведения приватизации, их копии также следует приложить к исковому заявлению.