Здравствуйте. Начнем с того, кто может забирать выданные паспорта.
Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Банковские служащие и другие не уполномоченные лица изъять его не могут.
Об этом говорит Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". Подтверждается это положение и в Приказе МВД РФ от 28 декабря 2006 г. N 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»: Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт.
Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения. Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются (п. 80).
Почему о подобной информации Вы узнали от работника Сбербанка? Возможно, Сбербанк в своей работе использует базу данных КД МИД России или открывшийся в Интернете на сайте ФМС России автоматический «Сервис проверки действительности паспортов граждан Российской Федерации» (http://services.fms.gov.ru/passportpermit/) и они использовали его. Вы, кстати, тоже можете проверить свой паспорт на этом сервисе, но ответ на Ваш запрос с помощью данного сервиса носит справочный характер, не является официальным и не порождает правовых последствий.
Основной вопрос в том, законно ли Вы получили паспорт как документ, удостоверяющий личность и является ли он на настоящий момент действительным?
Возможно, просто истек срок действия паспорта. Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Тогда паспорт следует просто заменить в установленном порядке.
Возможно в свое время Вы получили паспорт с нарушением действующих административных процедур или без достаточных оснований (т.е. без документально подтвержденного гражданства России), например, по причинам низкой квалификации, преступной халатности или воспользовавшись услугами сомнительных посредников, «ускорявших» процесс получения паспортов. А в 2000-х гг. были 2 общероссийские проверки законности выдачи паспортов, в ходе которых вскрывались тысячи незаконно (и в нарушение ведомственных актов) выданных паспортов.
Проблема, с которой Вы столкнулись, на самом деле имеет общероссийский характер и даже была подробно рассмотрена в Специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6.12.2007г. (http://www.rg.ru/2008/01/26/pasporta-doklad.html). Думается, есть смысл в Вашей ситуации ознакомиться с ним подробно.
В нем описан ряд ситуаций, когда система КД МИД России приводила к сбою и приходилось делать запрос через ФМС России. В ряде случаев ситуация разрешалась положительно: действительно наблюдался сбой в системе и процедура изъятия паспорта не претворялась в жизнь.
Однако, если подтвердится информация о том, что паспорт выдан в нарушение установленного порядка, то документ должен быть изъят согласно вышеуказанным нормам. В случае изъятия паспорта нужно будет пройти «прием в гражданство». Согласно ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Вы имеете право приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, но даже этот упрощенный порядок достаточно затратен и продолжителен.
Как подчеркивается в цитированном выше докладе Уполномоченного про правам человека в России «при отсутствии паспорта человек не может в полном объеме пользоваться правами и свободами, закрепленными Конституцией Российской Федерации, поскольку непосредственная реализация этих прав и свобод прямо связана с документами, удостоверяющими личность. Изъятие документа, удостоверяющего личность, влечет потерю работы и невозможность трудоустройства или получения пенсии, лишает гарантий медицинского и иных видов социального обеспечения. Кроме того, невозможность приобретения проездных документов, для покупки которых необходимо предъявление паспорта, регистрации брака и т.п. ставит под сомнение реализацию права на свободу передвижения и на невмешательство в личную и семейную жизнь. Ограничиваются права собственника. Фактический запрет на совершение юридически значимых действий лишает лицо, у которого изъят паспорт гражданина Российской Федерации, и возможности использовать средства судебной защиты своих прав и свобод, в частности обжаловать в суд действия органов ФМС России.
Таким образом, изъятие органами ФМС России паспорта гражданина Российской Федерации у переселившегося на постоянное жительство на родину соотечественнику не позволяет ему реализовать права, данные каждому от рождения. Больше того, лишенный российского паспорта соотечественник парадоксальным образом оказывается в менее благоприятном положении, чем иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие в России по своему национальному паспорту или виду на жительство».
Толстых Анна Степановна
Корума Кира Владимировна
Минаев Андрей Михайлович
Кузнецов Олег Николаевич
Политова Ольга Андреевна
Качур Нина Федоровна
Шамирова Варвара Николаевна
Павлова Полина Андреевна
Потребич Алексей
Кудряшова Анна Викторовна
Ахмедшина Индира Одеровна